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華夏時報記者 李未來⠥…馜ƒ報道

3月5日上午，全新政府工作報告出爐，在2025年的預期目標中，單位國內生產總值能耗（下稱“單位GDP能耗”）降低3%左右，生態環境質量持續改善。

單位GDP能耗是衡量和反映能源革命進程的核心指標之一，黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進生態文明建設，堅定落實節能優先方針，實行能源消費總量和強度雙控製度，把節能指標納入生態文明建設、高質量發展和美麗中國等評價指標體係，單位GDP能耗指標的作用越來越重要。

國務院國資委機研院企業社會責任ESG促進中心歐洲部部長呂彥科在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“我國推動GDP能耗降低是近年來一以貫之的工作，曆經十餘年持續深化，已形成兼具戰略定力與創新活力的行動。”

運瓴能源（上海）有限公司首席專家王瑋在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“去年政府工作報告中的目標是單位GDP能耗下降2.5%，今年是3%左右，應該說是整體的目標更高了。長遠看來，單位GDP能耗降低一方麵大力推進經濟高質量發展，優化經濟結構，另一方麵，為實現‘3060’的承諾邁出堅實的步伐。”

能源消費的重要指標

單位GDP能耗是將能源消耗除以GDP，反映一個國家（地區）經濟發展與能源消費之間的強度關係，即每創造一個單位的社會財富需要消耗的能源數量。單位GDP能耗越大，說明經濟發展對能源的依賴程度越高。

因此單位GDP能耗直接反映經濟發展對能源的依賴程度。除此之外，單位GDP能耗還能間接反映幾個方麵的情況。如間接反映產業結構狀況、設備技術裝備水平、能源消費構成和利用效率等多方麵情況；間接計算出社會節能量或能源超耗量；間接反映各項節能政策措施所取得的效果。

將上年單位GDP能耗與本年單位GDP能耗的差與本年GDP（可比價）相乘，可以計算出本年的社會節能量或能源超耗量。當結果為正數時，表示本年比上年節能；結果為負數時，表示本年比上年多用了能源。如2021年單位GDP能耗為0.48噸標準煤/萬元，2020年為0.49噸標準煤/萬元。相比而言，2021年比上年少用了能源，節能措施所取得的效果更好。

影響單位GDP能耗因素眾多，包括能源消費構成，經濟增長方式，產業結構或行業結構（由自然條件、地域產業分工等原因形成的），設備技術裝備水平、能源利用技術水平和能源生產、消費的管理水平，以及自然條件等。

根據國家統計局數據，自2005年以來，我國單位GDP能耗逐年下降，已從1.4噸標準煤/萬元下降至0.5噸標準煤/萬元以下。這一指標表明，高新技術產業和服務業對我國經濟增長的拉動作用越來越大。

可促進產業升級

從長遠來看，我國單位GDP能耗逐年降低的趨勢將對經濟發展和“雙碳”目標實現產生深遠影響。

2023年7月，中央全麵深化改革委員會第二次會議審議通過了《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，意見明確了能耗雙控向碳排放雙控轉向的發展方向。

“所以長遠來看，當前的GDP能耗降低是實現碳達峰碳中和的重點工作。”呂彥科表示，在降低GDP能耗的過程中，一是可以倒逼高耗能、高汙染的傳統產業加快轉型升級，推動經濟結構向低能耗、高附加值的現代服務業和高新技術產業轉型；二是通過提高能源利用效率，減少對進口能源的依賴，增強國家能源安全；三是通過減少能源消耗和環境汙染，推進生態文明建設，加快經濟社會發展全麵綠色轉型，為人民的高質量生活提供保障。

呂彥科還認為，從全球治理層麵看，我國在引領全球能源轉型，應對氣候變化危機中，通過我們的努力，為發展中國家提供綠色轉型範式，為建設國際綠色話語體係奠定基礎，從而推動構建人類命運共同體，為全球可持續發展做出貢獻。

“我國逐步打破化石能源製約，特別是石油依賴的決心強烈，且逐步看見成果。”北京能景科技谘詢有限公司合夥人、四川聯合環境交易所講師朱雲翔在接受《華夏時報》記者采訪時表示，從長遠來看，我國“雙碳”目標不會動搖，碳市場將為GDP降碳提供動力，我國在全球碳排放治理上的話語權將進一步提升。

王瑋表示：“單位GDP能耗降低一方麵大力推進經濟高質量發展，優化經濟結構，另一方麵為實現‘3060’的承諾邁出堅實的步伐。”

從這些方麵發力

今年政府工作報告預期2025年單位GDP能耗降低3%左右，為了實現這一目標，我們應從多個方麵發力。

呂彥科告訴記者：“在實現今年GDP能耗降低的目標上，重點工作是在延續既有工作成效的基礎上，進一步構建節能降碳新格局。”具體而言，一是進一步推動產業結構調整和優化，通過技術創新、技術改造和設備更新，提高傳統產業的能源利用效率。同時鼓勵發展信息技術、生物醫藥、高端裝備製造等低能耗、高附加值的新興產業，實現“傳統產業煥新+新興產業培優”的格局。二是進一步優化能源結構，增加清潔能源比重。同時通過人工智能、智能電網、能源管理係統等技術，提高能源利用效率，實現“清潔能源築基+智慧技術賦能”的新型能源係統。三是進一步加強國際合作，依托國內產業鏈基礎，結合國際先進技術，建立“產業鏈協同+標準共建”的國際合作範式。

王瑋認為主要發力方向包括“產業結構的進一步轉型提產業的比重；進一步提高能源利用中的非化石能源比重；提高產品附加值；打破綠色貿易壁壘，站在全球產業布局的角度改善國內的產業結構”。

對於如何促進單位GDP能耗目標的實現，朱雲翔認為首先就是加快推動能源轉型，提高可再生能源占比的大方向不會改變。他預測，節能技術的創新和應用會持續成為熱點，落後產能的淘汰會加快且不可避免。在此情形下，碳市場未來發展向好，企業ESG需求會持續增長。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧